近日，央视《焦点访谈》曝光了哪吒汽车三年巨亏183亿元、多地国资投资折戟的消息。与此同时，浙江国资布局张雪机车则被舆论视为国资精准投资的成功案例。
实际上，对张雪机车的投资之所以成功，是因为这是一个企业决策。浙创投是一家拥有二十余年历史、市场化运作的投资机构，积累了丰富的市场经验。在投资张雪机车之前，浙创投开展了为期四个月的尽职调查、研判分析等规范流程，秉持投行思维与专业判断能力完成投资。
相比之下，在《焦点访谈》曝光的上述案例中，相关国资缺乏对产业基础、企业成长周期、投资退出路径的深入研判，并非一种理性投资。相关企业则利用地方政府急于引入热门产业项目的心态，引发地方政府之间违背财经纪律与产业规律的竞争，从而实现低成本扩张，将投资风险转嫁给地方政府。这种风险不对称格局，也削弱了企业对自身投资行为的责任感。
地方政府承担着发展本地经济的主要责任，国资在其中扮演着多重角色：既是基础设施建设的“承包商”，又是产业战略布局的“领航员”；既是市场参与者，又要承担宏观调控职能。多重身份的交织与冲突，导致一些地方政府模糊国资的功能定位。其根本原因在于，部分地方政府对自身定位及权责边界缺乏准确理解。对此，我国已出台一系列政策、措施与规章，从专业与法律层面加以厘清。
在价值导向上，我国大力发展新质生产力，地方政府积极参与其中。但发展新质生产力必须坚持从本地实际出发，因地制宜，不应搞“一窝蜂式”的竞赛；必须遵循产业发展规律，而非不顾实际、盲目跟风布局新产业。地方国资在发展新质生产力过程中允许试错，但不应代替市场规律、突破制度约束，更不应以“试错”之名，以行政手段打造“政策洼地”来博取短期政绩。
当前，随着全国统一大市场建设的深入推进，规范地方招商引资的要求日益明确，旨在防止地方政府干扰市场公平竞争。2024年8月实施的《公平竞争审查条例》明确要求，不得给予特定企业税收优惠以及选择性、差异化的财政奖励或补贴——即拼资源要素、拼土地政策的“内卷式”招商。对于政府投资基金，2025年国办一号文也提出，各地不得以招商引资为目的设立政府投资基金，而应按照市场化、法治化、专业化原则规范运作。
事实上，真正成长起来的民营企业，都是在长期市场竞争中“闯出来”的。珠三角、长三角等地区形成的先进产业集群，也并非依靠政策补贴“砸”出来，而是在数十年市场竞争与发展中积淀而成，是在市场不断试错中成长起来的。因此，当前一些地方亟须放弃短线思维，努力营造更优的营商环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”，从“政策洼地”转向“改革高地”，从“招商竞争”升级为“生态竞争”。
部分地方政府在发展经济过程中出现的问题，根源主要在于没有树立正确的政绩观，违背市场规律，以行政手段配置资源追求短期增长，而非深耕市场、培育生态，以长远眼光和战略定力夯实发展根基。我们必须坚持“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”，推动有效市场与有为政府有机结合，在全国统一大市场建设与法治政府建设进程中，逐步厘清并重塑政府的角色。
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